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既要生态美又要百姓富 四川崇州探索“林业共营制”

匿名 发布时间: 2019-11-09 19:10:12

新华社成都9月24日电:四川崇州的生态美景和老百姓的财富都需要探索“林业合作体系”

新华社记者叶韩勇

在四川省崇州市三郎太镇,当地林业特色产品牛尾竹笋又进入采摘季节。与往年不同的是,今年,除了保留传统采摘经验外,当地政府还推出了一系列配套旅游项目,如枇杷采茶体验、森林露营和森林徒步旅行。

三郎镇森林覆盖率达到95%以上,一直是成都平原的“天然氧吧”。每年夏天,三郎镇的农舍娱乐总是排着长队。如何将森林优势转化为产业发展优势,将绿水青山转化为金山银山,一直是地方政府想要解决的难题。

记者从采访中了解到,近年来,崇州市以推进林业供给侧改革为导向,探索“林业合作”改革。通过明晰产权、建立林地(木材)股份合作社、培养专业森林经营人、建立社会化服务体系,打造了一条长链,提升了产业水平,成为富裕的林农。

股份合作社解决规模经营问题

"与2017年相比,我们家去年多挣了大约4200元."崇州市明道镇谢阳村宋冀林地合作社成员李世凯说:“拿出自己的林地成为合作社的股东,并聘请专业的职业经理人来管理,既省时又高效。”

在农村集体经济发展中,首先要解决的是产权问题。围绕“所有权明确、权责明确、保护严格、流转顺畅”的林权改革总体思路,崇州市推进了林地所有权、承包权、经营权、林权和森林使用权等“五权”的有效配置,开展了林地经营权和森林(竹、果)所有权的认证。

“产权问题澄清后的下一步是成立林地(木材)股份合作社。我们都已邀请第三方批准林地面积。”崇州市委常委王成龙表示,崇州是第一个在明道镇谢阳村试点三个小组的城市。村民办理了《林地经营权流转证》,将1000多亩林地经营权转为资本,成立了林业股份合作社,投资360万元开发林地资源,发展林下中草药产业。

在分配模式中,崇州根据林地位置、坡度、树木类型等因素确定林地和树木转换成股份的基准价,并将原股份锁定在俱乐部内。对新增的林地和林木,将从林地收入中支付股息,形成“新增原股”和“预期受益股”的股权机制。去年,该市合作社成员的收入增加了4000多元。

培养林业职业经理人推进职业管理

要把分散的农户纳入林业生产体系,必须培养一批主动性强、参与性强、专业化程度高的专业林业管理者,让专业人才和队伍参与林业管理谢娇表示,她是一名电子商务专业的研究生,2013年回到家乡后成为一名专业的农业职业经理。

在当地,像谢娇这样的专业森林经理有87名初级和21名中级经理由专业组织考核,82名经过培训的经理竞争职位。他们中的一些人做得很好,具有“林业”和“农业”的双重资格,年收入最高可达100多万英镑。

迄今为止,崇州市已从提高管理水平入手,大力培养懂技术、善管理、善管理的专业林业管理者,构建了教育培训、认证管理、政策支持“三位一体”的新型专业林农培育体系,推进了专业林业管理服务。

此外,地方政府还建立了评估和退出机制,根据评估结果维持、提升、减少或解雇员工,从而实现企业实体和职业经理人之间的双向选择,并通过市场机制优化人才配置。此外,还整合四川省和成都市等各级扶持政策,探索职业经理人政策支持体系,支持产业、科技、社会保障、创业和金融。

构建全要素、全过程、全行业的服务体系

目前,崇州市林地股份有限公司的有效产品主要集中在中药材种植上。然而,中草药的收获期是三年后。在此之前,基础设施建设和前期投资是制约许多合作社发展和壮大的难题。

为此,崇州市已开始整合“银行、政府、企业担保”五大资源,搭建“农贷对接”综合融资服务平台,完善流通交易、价值评估、融资服务、信用评估、风险防控、担保收储、政策支持“七大体系”,推进“网上农村金融”。

记者从崇州市农业和农村局了解到,崇州市成立了林权指导价评估工作组,审查发布了7期林权指导价,13家林权评估机构银行注册公司。《林地经营权流转证》共发放抵押贷款53笔,金额为1.1211亿元;《经济林(果)证》共发放抵押贷款23笔,金额为7781万元;已提供财政利息补贴和补贴评估费补贴。截至目前,累计利息补贴46.5万元,补贴评估费5万元,社会资本杠杆13.55亿元,用于投资发展现代林业。

此外,崇州市开放了“产学研”的各个环节,建成了集科技创新、成果转化、项目合作和人才培养为一体的林业专家大院,建成了11个面积1.2万亩的林业示范基地,加快了林业科技成果的现场转化。鼓励林业人员创新创业,推广42个林业新品种和11项新技术。整合人力、技术、财力、物力等服务资源,建立“o2o”全产业链林业智能服务平台,实施“菜单”管理,构建全要素、全过程、全行业服务体系。

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